【政策】江西采用裝配式保溫系統│江西省關于加強房屋建筑外墻保溫工程施工質量管理工作的通知
政策解讀｜關于加強房屋建筑外墻保溫工程施工質量管理工作的通知
近日，省住房和城鄉建設廳制定印發了《關于加強房屋建筑外墻保溫工程施工質量管理工作的通知》（贛建字〔2022〕9號，以下簡稱《通知》），現解讀如下：
一、出臺背景
外墻保溫是建筑節能的重要組成部分，對保證建筑能效、提升工程品質具有重要作用。近年來，各地建筑外墻保溫系統開裂空鼓、剝落脫落等質量事件屢有發生，引起社會高度關注。省委巡視也指出有關問題。
為貫徹落實黨的二十大精神和黨中央、國務院關于碳達峰碳中和重大戰略決策，認真落實省委、省政府有關部署要求，加強房屋建筑外墻保溫工程施工質量管理和質量驗收監督，壓實參建單位質量責任，特別是建設單位工程質量首要責任和各級住房城鄉建設主管部門工程質量監督責任，提升房屋建筑外墻保溫工程施工質量，助力實現全省住建領域2030年碳達峰目標，依據《中華人民共和國建筑法》《建設工程質量管理條例》等法律法規規定要求，結合我省實際，我們制定了《通知》。
二、起草依據
（一）有關法律法規
1.《中華人民共和國建筑法》第五十四條：建設單位不得以任何理由，要求建筑設計單位或者建筑施工企業在工程設計或者施工作業中，違反法律、行政法規和建筑工程質量、安全標準，降低工程質量。
2.《建設工程質量管理條例》第三十一條：施工人員對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料，應當在建設單位或者工程監理單位監督下現場取樣，并送具有相應資質等級的質量檢測單位進行檢測。
（二）有關文件要求
1.《關于完善質量保障體系提升建筑工程品質的指導意見》（國辦函〔2019〕92號）：完善日常檢查和抽查抽測相結合的質量監督檢查制度，全面推行“雙隨機、一公開”檢查方式和“互聯網+監管”模式，落實監管責任。
2.《關于落實建設單位工程質量首要責任的通知》（贛建字〔2021〕9號）：各級住房城鄉建設主管部門在開展房屋建筑和市政基礎設施工程監督檢查時，應當重點檢查建設單位落實工程質量首要責任情況。
三、主要內容
為解決基層在建筑外墻外保溫施工監管和質量驗收監督的工作中走過場等形式主義問題，《通知》從嚴把選材用材、嚴把施工質量關、嚴把主體責任關、嚴把監督責任關等4個方面，提出了強化施工質量監管和質量驗收監督的工作要求，共13條：
（一）嚴把選材用材關，有2條要求：
1.合理選用采購保溫材料?！锻ㄖ芬笸鈮Ρ毓こ瘫仨氝x用性能指標符合相關標準規范及設計要求的保溫材料，不得選用已限制和禁止類產品。鼓勵采用外墻內保溫、外墻自保溫、裝配式新型外墻保溫系統等。保溫材料按合同約定由施工總承包單位采購的，建設、設計單位不得指定材料生產企業及供應商。
2.嚴格落實見證檢驗制度。保溫材料、產品進場驗收合格后，要在建設單位或其委托的監理單位見證下隨機抽樣，按規定送至建設單位委托的具有相應資質的工程質量檢測機構對其性能進行復驗。
（二）嚴把施工質量關，有7條要求：
3.落實圖紙會審和設計交底制度?！锻ㄖ芬蠼ㄔO單位在組織圖紙會審時，要征求施工、監理等單位對外墻保溫系統、保溫材料與現實施工工藝、方法的匹配情況，確保外墻保溫系統、保溫材料性能可靠，施工工藝可行，從而確保外墻保溫工程質量。設計單位對施工、監理單位進行設計交底時，要重點明確外墻防開裂滲漏、防空鼓脫落等具體構造做法和相關施工技術要求。
4.強調專項施工方案編制應有針對性?！锻ㄖ访鞔_專項施工方案要包含保溫層和主體結構連接、抹面層和主體結構連接、防止開裂和脫落、收口密封防水、防磕碰、薄弱部位抗裂增強等細部構造做法，保溫層保護措施和消防安全措施。
5.堅持樣板引路制度。工程實踐證明，樣板引路制度是實現工程質量事前控制的重要手段?！锻ㄖ访鞔_樣板間（件）經實體檢驗試驗合格后，報監理單位組織參建各方進行驗收，合格后方可進行大面積施工。
6.強化技術交底和培訓?！锻ㄖ访鞔_施工單位要組織好施工技術交底和必要的實際操作培訓，施工技術交底必須落實到每一位現場施工人員。
7.加強工序檢查?！锻ㄖ访鞔_施工單位要落實“三檢制度”，同時，要求監理單位嚴把工程質量驗收關，未經監理驗收或者驗收不合格的，不得進入下一道工序施工。
8.加強工程質量檢測管理?！锻ㄖ访鞔_住房城鄉建設主管部門及其工程質量監督機構要重點核查現場抽樣方法、抽樣數量等內容是否符合《建筑節能工程施工質量驗收標準》（GB50411）有關要求。
9.強化外墻保溫工程質量驗收?！锻ㄖ访鞔_總監理工程師負責組織施工單位項目負責人、項目技術負責人和設計單位項目負責人、建設單位項目負責人參加外墻保溫工程質量驗收。驗收時，要重點核查專項施工方案、技術交底，保溫材料質量證明文件、進場檢驗記錄、進場復驗檢測報告，樣板間（件）施工記錄、隱蔽工程驗收記錄、外墻保溫工程實體檢驗報告，分項、檢驗批質量驗收記錄等是否齊全。保溫材料進場復驗報告不是見證檢驗報告的，不得作為質量驗收依據。
（三）嚴把主體責任關，有2條要求：
10.壓實建設單位工程質量首要責任?！锻ㄖ访鞔_建設單位要將外墻保溫工程納入施工總承包范圍，不得肢解發包。要督促設計單位做好外墻保溫專項設計；組織好設計施工圖紙會審和交底；按規定將外墻保溫施工質量檢測工作委托給具有相應資質的工程質量檢測機構，并及時足額支付工程質量檢測費。
11.壓實參建單位質量責任?！锻ㄖ访鞔_了設計、圖審、施工、監理、材料供應等參建責任方的質量責任。
（四）嚴把監督責任關，有2條要求：
12.加大質量監督檢查力度?！锻ㄖ访鞔_各級住建主管部門要加強對參建各方質量行為的監督檢查，特別是對建設單位工程質量首要責任落實情況的監督檢查，確保工程質量保證體系健全并有效運行；積極采取“雙隨機、一公開”監督檢查方式，加強對外墻保溫工程質量檢測工作的監管，對發現保溫材料未嚴格執行進場復驗制度的，要進行監督抽查。
13.嚴厲打擊違法違規行為?！锻ㄖ访鞔_各級住房城鄉建設主管部門要強化事中事后監管，健全施工企業信用管理機制，暢通社會監督渠道，嚴厲打擊各類違法違規行為。
四、主要特點
（一）突出強調建設單位保溫系統選型的責任?！锻ㄖ访鞔_要求建設單位要嚴格落實工程質量首要責任，鼓勵建設單位采用外墻內保溫、外墻自保溫、裝配式新型外墻保溫系統等，從根本上防止外墻保溫層脫落。
（二）突出強調設計源頭管理?！锻ㄖ访鞔_要求建設單位組織施工圖設計文件會審時，設計單位要與施工、監理單位共同認真研究外墻保溫系統、保溫材料與現實施工工藝、方法的匹配情況，確保外墻保溫系統、保溫材料性能可靠，施工工藝可行，并做好會審和設計技術交底記錄，從建筑設計源頭著手確保外墻保溫工程質量。
（三）突出強調對外墻保溫工程質量檢測工作加強管理?！锻ㄖ访鞔_要求：一是檢測方案要包含保溫材料復驗和保溫工程實體檢驗兩部分內容，抽樣部位在施工現場隨機確定。通過強化質量檢測管理，為質量驗收提供真實可靠的外墻保溫層粘結強度、錨固件拉拔強度和保溫層厚度等質量數據，為質量驗收創造條件；二是住房城鄉建設主管部門及其工程質量監督機構要重點核查現場抽樣方法、抽樣數量等內容是否符合《建筑節能工程施工質量驗收標準》（GB50411）有關要求，確保質量檢測工作不走過場。
（四）突出強調質量驗收環節工作要求?！锻ㄖ访鞔_參與驗收的人員資格，總監理工程師要負責組織施工單位項目負責人、項目技術負責人和設計單位項目負責人、建設單位項目負責人參加外墻保溫工程質量驗收；明確驗收時要重點核查的質量保證資料內容；明確保溫材料進場復驗報告不是見證檢驗報告的，不得作為質量驗收依據。
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江西省住房和城鄉建設廳
2022年10月28日
【政策】禁限外墻外保溫！推廣現澆混凝土免拆模板保溫系統
目前為止，江西、河北、重慶、上海、浙江嘉興、湖北宜昌等地都已發文，禁限使用外墻外保溫系統，禁止在高層建筑采用薄抹灰外墻外保溫系統和僅通過粘接錨固方式固定的外墻保溫系統、以及燃燒性能指標低于B1級的保溫材料。近日，四川省也正式發文了。
11月2日，為深入貫徹落實創新驅動發展戰略，促進城鄉建設領域科技成果推廣轉化，根據《建設部建設領域推廣應用新技術管理規定》（建設部第109號令）、《四川省住房城鄉建設領域新技術推廣應用管理辦法（試行）》（川建行規〔2022〕4號）相關要求，我廳制定了《四川省住房城鄉建設領域推廣應用新技術和限制、禁止使用落后技術（第一批）》，現予發布。并就有關事項明確如下：
一、鼓勵建設、勘察、設計、施工和監理等單位，自主優先使用本公告發布的推廣應用類新技術。
二、建設單位、設計單位和施工單位不得使用本公告中禁止或超出規定使用范圍的落后技術，施工圖設計審查單位、工程監理單位和工程質量監督部門應將其列為審查、監督內容。
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四川省住建廳發布《關于發布<四川省住房城鄉建設領域推廣應用新技術和限制、禁止使用落后技術（第一批）>的公告》，保溫隔熱材料方面：
以下禁限使用：
1、采用六溴環十二烷作為阻燃劑生產的保溫材料。
2、B2、B3級保溫材料。
3、漿料類保溫材料。
以下推廣使用：
1、真空玻璃。
2、現澆混凝土免拆模板保溫系統。
3、建筑樓面保溫隔聲一體板。
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【設備安裝】江蘇徐州保溫結構復合免拆一體板設備調試安裝試機
傳統薄抹灰系統幾乎全被禁限 外墻保溫一體化大力推廣
2022年9月16日15時45分左右，中國電信湖南公司荷花園電信大樓外立面起火，火災沒有造成人員傷亡，起火原因正在調查中。
9月19日，湖南省安委辦決定對長沙市芙蓉區荷花園電信大廈“9?16”火災事故調查處理實行掛牌督辦。
江西
9月21日，江西省住建廳發布《關于對<關于進一步加強房屋建筑外墻保溫工程施工質量管理工作的通知>征求意見的通知》，提出：
禁止在高層建筑采用薄抹灰外墻外保溫系統和僅通過粘接錨固方式固定的外墻保溫裝飾一體化系統。
禁止使用燃燒性能指標低于B1級的保溫材料。
優先選用外墻內保溫、外墻自保溫、復合保溫和裝配式新型外墻保溫系統，限制采用保溫漿料和僅通過粘結固定的保溫板等形式的外墻外保溫系統。
本通知適用于建筑外圍護結構采用板材、漿料、塊材及預制復合墻板等墻體保溫材料或構件的外墻保溫工程的房屋建筑工程。
四川
9月22日，四川省住建廳發布《關于<四川省住房城鄉建設領域推廣應用新技術和限制、禁止使用落后技術公告（第一批）>的公示》,保溫隔熱材料方面：
以下禁限使用：?
1、采用六溴環十二烷作為阻燃劑生產的保溫材料。? 2、B2、B3級保溫材料。? 3、漿料類保溫材料。
以下推廣使用：
1、真空玻璃。? ?2、現澆混凝土免拆模板保溫系統。? 3、建筑樓面保溫隔聲一體板。
河北
河北省住建廳印發《河北省民用建筑外墻外保溫工程統一技術措施》，自2021年7月1日起實施。7月1日前，
尚未取得施工許可證的項目，按本《通知》規定嚴格執行；
已取得施工許可證的在建項目，未執行本《通知》規定的，要壓實建設單位工程質量安全首要責任，加強建筑物外墻外保溫工程的日常巡查、專項檢查和隱患排查，對發現的安全隱患應及時處理解決，落實建筑物內人員消防安全教育和制度，確保工程安全可靠。
以下禁限使用：
1、施工現場采用膠結劑或錨栓以及兩種方式組合的薄抹灰外墻外保溫系統。
2、燃燒性能為B2級材料。
3、再生料生產的絕熱用擠塑聚苯乙烯泡沫塑料板。
以下推廣使用：
一、技術體系
1、現澆混凝土內置保溫體系
2、鋼絲網架復合板噴涂砂漿外墻保溫體系
3、大模內置現澆混凝土復合保溫板體系
4、大模內置現澆混凝土保溫板體系
二、保溫產品
1、不燃保溫材料? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2、不燃保溫材料（內嵌雙側鍍鋅鋼絲網片）? ? ? ? ? ?3、石墨聚苯板（GEPS）? ? ? ? ? 4、模塑聚苯板（EPS）
5、硬泡聚氨酯板（PUR）? ? ? ? ?6、石墨擠塑板（石墨XPS）? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?7、擠塑板(XPS)
宜昌
2021年5月31日，宜昌市住建局發布關于征求《宜昌市建設工程推廣、限制和禁止使用建筑技術、材料、工藝和設備目錄（第二批）》修改意見的通知，在第二批禁限目錄中顯示：
1、施工現場采用膠結劑或錨栓以及兩種方式組合的施工工藝外墻外保溫系統（保溫裝飾復合板除外）
限制使用范圍：限制在新建的27米以上住宅以及24米以上公共建筑工程的外墻外側作為主體保溫系統設計使用。
2、保溫裝飾復合板外墻外保溫系統：
巖棉保溫裝飾復合板
燃燒性能為B1級保溫裝飾復合板
限制使用范圍：限制在新建的80米以上的建筑工程外墻外側作為主體保溫系統設計使用。
3、輕集料（無機、有機）砂漿外墻外保溫系統
禁止使用范圍：禁止用于新建的住宅、公共建筑工程的外墻外側作為主體保溫系統設計使用。
這三類建筑材料均推薦選用的內容：
優先采用外墻內保溫、外墻自保溫、復合保溫和裝配式新型外墻保溫系統技術。
重慶
2021年3月26日，重慶市住房和城鄉建設委員會下發《關于禁限民用建筑外墻外保溫工程有關技術要求》的通知。通知要求：
自2022年1月1日起，通過施工圖審或因設計表更等原因需重新開展方案設計或初步設計的主城都市區范圍內新建、改建、擴建的民用建筑工程項目，禁止采用薄抹灰外墻外保溫系統和僅通過粘結錨固方式固定的外墻保溫裝飾一體化系統。
自2022年7月1日起，通過施工圖審或因設計表更等原因需重新開展方案設計或初步設計的全市范圍內新建、改建、擴建的民用建筑工程項目，禁止采用薄抹灰外墻外保溫系統和僅通過粘結錨固方式固定的外墻保溫裝飾一體化系統。
進一步提升非承重墻體砌塊自保溫、結構與保溫一體化、預制保溫外墻板等墻體自保溫技術應用規模。
嘉興
2020年12月，嘉興市出臺《關于進一步規范我市民用建筑節能保溫材料（產品）使用的通知》，從產品材料、施工工藝、使用場所等三方面明確限制了外墻外保溫系統的使用條件。
該規定限制使用無機輕集料砂漿和保溫裝飾一體化板等外墻外保溫系統，禁止使用膠結劑或錨栓以及兩種方式組合的外墻外保溫系統施工工藝，禁止巖棉保溫裝飾板外墻外保溫系統在新建、改建、擴建的建筑工程外墻外側作為主體保溫系統設計使用，禁止在中小學、托兒所、幼兒園、青少年宮和養老院二層及以上部位使用保溫裝飾一體化板，慎用擠塑聚苯板作為樓板保溫構造材料。
上海
2020年10月13日，上海市住房和城鄉建設管理委員會公布了《上海市禁止或者限制生產和使用的用于建設工程的材料目錄（第五批）》。要求2020年11月1日前未通過施工圖設計文件審查備案的項目以及2020年12月31日前尚未開始墻體節能工程施工的項目嚴格執行。
全面采用“三板”預制內隔墻板、樓梯板、樓板│《威海市推進建筑業高質量發展三年行動方案》印發
威海市住房和城鄉建設局
關于印發《威海市推進建筑業高質量發展三年行動方案》的通知
威住建通字〔2022〕98號
威海市推進建筑業高質量發展三年行動方案
全文如下：
? ? ? 為推進全市建筑業高質量發展，根據《山東省推進建筑業高質量發展三年行動方案》（魯建建管字〔2022〕2號）《關于促進我市建筑業高質量發展的若干意見》（威住建通字〔2022〕10號等相關文件，制定本行動方案。
一、指導思想
? ?堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于堅定走綠色低碳發展道路、推動高質量發展要求，以推進建筑業高質量發展為主線，注重問題導向、需求導向、目標導向、效果導向，從鞏固拓展比較優勢、補齊克服短板弱項、有效激發社會和市場動力活力三個方面強化創新、尋求突破，堅持龍頭帶動、集聚發展、開放共享的發展思路，搶抓建筑業發展機遇，鍛長鏈、補短板、強企業，進一步鞏固我市建筑業產業地位，促進我市建筑業持續健康發展，為“精致城市，幸福威?！苯ㄔO貢獻住建力量。
二、工作目標
到2025年，全市建筑業總產值達到400億元。大力培育具備威海特色的建筑強市（區）強企，100億級企業、20億級、10億級企業呈梯次發展，力爭實現超20億級企業3家、10億級企業5家。建筑工程總承包一級（甲級）企業達到20家，新開工裝配式建筑占新建建筑比例達到40%，新建民用建筑中綠色建筑占比達到100%。
三、重點任務
（一）分級培育，做強做優
1.提升建筑業強市（區）水平。充分發揮各市（區）筑業發展優勢和發展潛力，積極培育各具特色的建筑業發展強市（區），樹立典型、激勵先進。嚴格落實《關于促進我市建筑業高質量發展的若干意見》等文件，不定期通報落實情況。研究出臺促進建筑業發展含金量高、可操作性強的政策文件?？茖W布局新型建筑工業化產業集聚區，打造出建筑業特色產業集群。
2.激勵建筑業強企升級壯大。實施分級培育，建立“三升二”“二升一”“一升特”（“乙升甲”“甲升綜合”）資質逐級晉升后備企業和企業技術中心培育機制。根據建筑業企業實際情況、發展意愿，分批逐級設定10億級、20億、100億級發展目標，全力推動企業晉檔升級，形成梯次發展集群。引導成長基礎好、發展意愿強烈的建筑業企業通過國企混改、產權置換、兼并重組等，強強聯合、優勢互補。鼓勵有實力的建筑企業（集團）上市融資或發行企業債券。
3.大力發展總部經濟。對施工綜合資質（特級資質）企業遷入我市或將施工綜合資質（特級資質）分立到我市設立獨立法人資格公司的，按照相關政策給予獎勵。對遷入本市上述企業中符合政策條件的人員，享受本市關于人才引進的相關政策。推動大型優質建筑業企業與政府開展戰略合作，發揮其技術、資金、人才、市場、信息等優勢，強化全市統籌、企業帶動、校企聯合，聚焦金融支持、產業支撐、政策賦能，推動大型優質建筑業企業增加在威投資，廣泛與骨干企業深度合作，實現攜手共進、合作共贏。
4.不斷優化生產組織方式。引導支持企業通過強強聯合、強專聯合、大小聯合等模式，采用聯合體投標等方式積極參與重大基礎設施建設。政府和國有資金投資項目原則上采用工程總承包和全過程咨詢服務，積極引導民間投資項目優先選擇，鼓勵建設單位根據實施效益對工程總承包單位給予獎勵，指導企業由單一施工向“投建營一體化”模式轉型。
5.積極培育“專精特新”企業。鼓勵支持建筑業上下游“專精特新"優勢企業在技術研發、綠色建材、構件生產、建筑機械、機電設備、勘察設計、造價咨詢、工程監理、質量檢測、設備安裝、裝飾裝修、勞務輸出等方面走錯位發展、良性競爭道路。加大宣傳推介力度，積極引導“專精特新”優勢企業與大型優質建筑業企業加強合作，推動實現共同發展。
（二）開拓市場，加快外出
6.堅持黨建引領出省發展。成立市建筑企業外出施工行業黨委，在重點省外區域和部分市成立外出施工行業黨組織試點的基礎上，逐步實現建筑企業外出施工區域黨組織全覆蓋，加強與外省外市主管部門溝通聯絡，充分發揮對全市建筑企業出省發展的政治引領作用。
7.切實提升聯絡服務水平。嚴格落實《建筑業企業出省發展“十百千”服務工程工作方案》，對接省外駐地建筑業主管部門，聯系我市出省發展建筑業骨干企業，形成閉環式服務。落實好我市建筑業企業承攬市外、省外、海外項目向企業注冊地區（市）繳納稅款的，由受益區（市）財政根據實際情況按照年度實得收入增加部分（較去年同期）酌情進行獎補的扶持政策。
（三）優化環境，全面賦能
8.深化“政銀企”合作。市住建局目前與建設銀行、恒豐銀行、威海商業銀行等多家銀行簽訂了戰略合作協議，要進一步深化與銀行業金融機構的合作力度，拓寬合作渠道。支持銀行業融機構創新質押擔保方式、優化貸款審批流程和貸后管理，采取差別化授信政策，對經營狀況好、信譽佳的企業，通過開展施工合同融資貸款、應收賬款融資貸款、施工許可證抵押貸款等業務給予支持，為企業放寬門檻、降低利率、增加額度等，切實推動解決建筑業企業融資難、融資貴問題。
9.落實財稅支持政策。認真貫徹落實《關于促進我市建筑業高質量發展的若干意見》中關于財稅獎補有關要求，每年向符合條件的建筑業企業及時發放獎補資金，兌現相關政策。
10.深入推行保函保險。出臺落實工程款支付擔保制度的政策措施。對建筑工程領域投標、履約、工程質量、農民工工資四類保證金，引導建筑業企業首選銀行保函、保證保險等方式替代現金繳存，進一步降低房屋建筑和市政基礎設施工程領域四類保證金繳存比例，實行差異化管理，緩解企業流動資金壓力。
（四）創新驅動，科技引領
11.加大科技創新力度。會同發改、工信、科技等部門，支持建筑業企業申請高新技術企業認定。鼓勵建設一批行業重點實驗室和工程技術創新中心，對達到相應標準的，優先支持推薦為市級企業技術中心。支持龍頭企業聯合科研院所、高校、產業園區等力量，組建產業技術創新聯盟等多種形式的創新聯合體。
12.強化新技術應用。加大技術應用示范和成果推廣，積極培育壯大智能建造等新興技術建筑業企業。加快建筑業十大新技術推廣應用，提高新技術應用在優質工程等評比達標、創建示范等活動中的條件要求。鼓勵企業創新建筑工法，積極參與編制國家、行業和地方標準。
13.注重人才隊伍培育。建設專業技術人才隊伍，認真做好“山東省建筑工程大師”推薦評選等工作，暢通人才晉升通道，激發干事創業動力。培育產業工人隊伍，根據省廳擬定的項目施工現場技能工人配備指南，加強對安全管理人員、建筑技能工人的培訓與考核評價，提升我市建筑工人素質水平。
（五）綠色發展，低碳轉型
14.加快發展綠色建造。全面落實綠色建筑推廣政策，嚴格執行建筑節能標準規范，推動超低能耗建筑發展，鼓勵建設近零能耗建筑及低碳、零碳建筑（社區），“十四五”期間，每年新增綠色建筑200萬平方米以上，到2025年，建成超低能耗建筑面積8萬平方米以上。加強對參建各方主體執行綠色建筑與建筑節能標準的監督檢查，規范綠色建筑工程施工驗收管理，將綠色節能相關技術要求落實到建筑策劃、設計、施工、驗收等關鍵環節，提高工程建設質量及管理水平。依照山東省綠色施工管理、評價標準等，在建筑工程中全面推廣綠色施工模式，降低施工階段資源、能源能耗強度，加強施工現場建筑垃圾管控，推廣節能高效的施工設備和機具。
15.大力推廣綠色建材。制定綠色建材工程應用評價推廣方案，重點推廣高性能門窗、高強鋼筋、再生建材、新型墻材、裝配化裝修等綠色建材技術產品。持續推進綠色建材產品認證，建立采信數據庫，推動政府投資、星級綠色建筑、裝配式建筑等項目率先采用，鼓勵其他工程項目使用數據庫中的產品。
16.推動新型建筑工業化全產業鏈發展。推動城鎮新建民用建筑全面采用預制內隔墻板、樓梯板、樓板，政府投資或國有資金投資建筑工程全面采用裝配式建筑，其他項目按規定比例采用裝配式建筑。支持符合條件的地區爭創國家級裝配式建筑生產基地、省級新型建筑工業化產業基地，組織抓好省級新型建筑工業化示范工程、產業基地、產業園區創建。推廣建筑信息模型（BIM）技術，以BIM技術統領裝配式建筑勘察設計、部品部件生產、施工安裝、裝飾裝修、運行維護全過程，解決各階段重復建模、信息割裂等問題。積極發展智能建造裝備，推廣應用數字化技術、系統集成技術、智能化裝備和建筑機器人。到2025年，全市新開工裝配式建筑占城鎮新建建筑比例達到40%以上。
（六）提升質量，堅守安全
17.加強標準化建設。推行工程質量安全手冊制度，壓實建設單位首要責任、施工單位主體責任和監理單位監理責任。建立工程質量風險分級管控體系，指導開展工程質量重大風險源辨識，實施差異化監管。組織開展區域質量評價試點，健全完善評價體系。加強住宅工程質量常見問題預防治理，推進預拌混凝土和檢測機構突出問題專項整治。全面開展安全生產大檢查，深入推進房屋市政工程安全生產治理行動，嚴格危大工程管控，大力整治“習慣性”違章行為，鞏固提升安全生產專項整治三年行動成效。
18.加快建設智慧工地。新建建筑工程全面推行星級評價，以加強建設工地本質安全管理為切入點，基于物聯網、遙感傳感技術、云計算、大數據智能分析等新一代信息技術，構建具備危大工程動態管控和智能預警、人員行為管理、視頻AI識別、環境監測實時推送、質量管理可溯跟蹤、監管信息即時推送等功能的智慧工地監管平臺。提高BIM技術在全省大中型項目應用占比，積極探索BIM審圖和人工智能審圖，加大基于BIM的項目管理信息系統的推廣力度。
19.培育品牌企業和標桿項目。按照“培育先行、示范引領”的原則，培育一批質量卓越、安全可控、創新能力突出、市場影響力和競爭力顯著、品牌美譽度高的高端品牌企業，指導創建一批魯班獎、國家優質工程獎、泰山杯獎、優質結構工程和安全文明標準化工地。鼓勵開展“五小”活動、工法創建、QC小組等群眾性質量安全活動。開設專欄，通過圖文、視頻、VR等形式，廣泛宣傳展示威海建筑業品牌。
四、推進措施
（一）加強組織領導。各市（區）住房城鄉建設部門要成立本地區開展推進建筑業高質量發展三年行動工作領導小組，堅持黨建引領，健全工作機制，強化工作責任，加大工作力度，推動各項工作落實。要制定符合本地實際的細化工作方案，建立工作任務臺賬，認真組織落實。各市（區）住房城鄉建設部門領導班子成員至少聯系幫包1家建筑業企業，要聚焦企業急難愁盼問題，做到“一對一”送政策上門，“面對面”提供個性化服務。
（二）堅持系統謀劃。各市（區）住房城鄉建設部門要堅持系統觀念，統籌兼顧引進總部落戶與培育本地企業、改革創新突破與符合法律法規、促進行業發展與規范市場秩序等方面，確保建筑市場公平競爭、持續健康發展。要建立專家咨詢制度，涉及建筑業發展政策制定、重要舉措出臺等事項，要適時進行前期專家咨詢。
（三）推進行風建設。以黨建引領、安全文明工地創建、工程創優、工人素質提升、規范市場秩序和權益保障為重點，開展豐富多彩的精神文明建設活動，建筑行業每年新創建一批省級、市級文明單位，到2024年全市在建房屋和市政工程項目實現“項目+黨建”工作全覆蓋。
（四）強化部門聯動。各市（區）住房城鄉建設部門要與統計部門建立定期溝通機制，就建筑業發展和納統工作進行部門聯合、深入調研，準確掌握建筑業發展政策帶來的顯著變化，完善建筑業指標評價體系，實現應統盡統，做好行業發展統計監測，定期通報建筑業改革發展情況。要主動加強與發改、財政、稅務、審計、科技、人社、金融、環保、交通、水利、電力等有關部門的溝通聯系并爭取支持，出臺配套政策，密切協作配合，形成工作合力，共同推進建筑業高質量發展。
（五）跟蹤督導評估。2022年9月底前，各市（區）要根據本方案完成動員部署并制定具體方案，正式啟動三年行動，各市（區）住房城鄉建設部門要定期對重點任務完成情況進行動態評估。市住房和城鄉建設局將對各市（區）完成情況予以通報。
（六）注重宣傳引導。充分利用報刊、雜志、網絡、電視媒體等多種形式，加大對表現突出優秀企業的宣傳力度，廣泛宣傳先進地區成功經驗和發展成果。充分發揮行業組織作用，舉辦行業論壇等各種活
